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新時代師范生公費教育的制度保障和現實意義

2018年08月20日來源:教育部

西南大學副校長、教授 陳時見

2018年8月10日,《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》正式頒布,這是與時俱進根據新時代教師隊伍建設的要求對國家師范生免費教育政策的調整和進一步完善,是深化新時代教師隊伍建設改革、實施新時代師范生公費教育的制度保障,對于進一步形成尊師重教的深厚氛圍,培養造就新時代高素質教師隊伍必將產生引領作用和形成示范效應。

一、國家實施師范生免費教育政策的主要成效

自2007年國務院決定在六所教育部直屬師范大學實施師范生免費教育以來,師范生免費教育取得了重要進展和顯著成效,推動了師范生培養模式改革,開創了為基層學校特別是中西部基層學校補充高素質教師的新途徑,還引領和帶動了地方師范生免費教育工作。

首先,這一政策的實施推動了六所部屬師范大學教師教育模式改革,并引領和帶動了地方高校教師教育的全面改革。各高校根據高素質專業化教師的培養標準,深化教師教育改革,建立教師教育培養新體系;打破傳統封閉式的教師教育模式,建立教師教育創新實驗區,探索高校、地方政府與中小學校協同培養教師的新機制。

其次,這一政策的實施促使教育部直屬師范大學的優秀師范畢業生走進中西部中小學校,充實了中西部地區的優質教師隊伍。免費師范生采取提前批錄取,各校在各省錄取的分數線均高出重點線,優質的生源質量、科學的培養體系保障了免費師范畢業生的綜合素質。據不完全統計,六所大學的免費師范畢業生,除極少數確因身體原因畢業違約外,其余的絕大多數都到中小學任教,其中到中西部地區中小學任教的超過簽約人數的90%。

此外,這一政策的實施產生了明顯的示范效應,帶動了地方免費師范生教育的實施。各省市根據本地教育發展和教師隊伍實際,比照部屬師范大學師范生免費教育政策,因地制宜地實施免費師范生教育政策。據統計,全國已有28個省份實施了地方師范生免費教育,包括公費培養、學費補償和國家助學貸款代償等多種方式。地方免費師范畢業生大多進入到貧困地區鄉鎮中小學校,較好地緩解和改善了貧困地區鄉鎮中小學師資隊伍的現狀。

二、新時代實施師范生公費教育的現實意義

為貫徹落實《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,吸引優秀人才選讀師范專業和從事教育工作,培養造就大批“四有”好教師,進一步形成尊師重教的濃厚氛圍,國務院根據新時代教育發展的要求和教師隊伍建設的需要,決定實施師范生公費教育,既是對實施師范生免費教育政策的肯定,又是與時俱進對師范生免費教育政策進行適時適度調整的科學決策,承載著新時代的國家期待和社會擔當。

首先,實施師范生公費教育有利于吸引樂教、適教的優秀人才選擇教育事業和進入中小學教師隊伍。根據政策文件,部屬師范大學招收公費師范生實行提前批次錄取,所錄取的公費師范生可按照所在學校規定的辦法和程序,在師范專業范圍內進行二次專業選擇,有志從教并符合條件的非師范專業優秀學生在入學2年內可在招生計劃內轉入師范專業,錄取后經考察不適合從教的公費師范生在入學1年內可調整到符合錄取條件的非師范專業。這對于擇優選拔樂教、適教的優秀人才,確保公費師范生的生源質量和優秀人才進入中小學教師隊伍提供了政策保障。

其次,實施師范生公費教育有利于調動高校教師教育改革的積極性和全面提升師范生的培養質量。政策明確要求,要把培養優秀中小學教師的工作成效作為評價部屬師范大學辦學水平的關鍵指標。部屬師范大學要根據基礎教育發展和課程改革的要求,加強公費師范生的師德教育,要精心制訂教育培養方案,探索優秀教師培養新模式,要建立教師教育改革創新實驗區,科學構建地方政府、中小學校與高校共同培養公費師范生的機制。這對于推動部屬師范大學統籌教師教育資源,深化教師培養改革,全面提高公費師范生培養質量提出了明確的要求。部屬師范大學教師教育改革又必將對全國高校的教師教育改革形成引領和示范,從而帶動全國教師教育培養模式改革,進一步保障中小學新進教師隊伍的培養質量。

此外,實施師范生公費教育有利于激勵公費師范生的學習積極性和培養造就新時代的優秀教師。政策明確提出,國家對公費師范生負責承擔其在校期間的學費、住宿費并給予生活費補助。優秀公費師范生還可享受其他非義務性獎學金。公費師范生畢業后一般回生源所在省份中小學任教,并承諾從事中小學教育工作6年以上,到城鎮學校工作的,應到農村義務教育學校任教服務至少1年。對畢業后長期從事中小學教育的公費師范生給予鼓勵和支持。省級教育行政部門會同相關部門負責落實公費師范畢業生的任教學校和崗位。公費師范生按協議履約任教滿一學期后,可免試攻讀非全日制教育碩士專業學位。政策還對公費師范生履約任教后的在職培訓、專業發展和終身成長做出了具體的規定。這些政策性的規定對于公費師范生的學習生活、就業選擇、專業發展等提供了全方位的政策保障,不僅解除了公費師范生生活、學習和專業發展的后顧之憂,而且公費師范生還可以全程性地規劃自己的教育生涯,全身心地投入到學習和職后的專業發展當中,為造就新時代的“四有”好教師創造了條件。

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